春秋战国时期，魏国在洛河下游设上郡，楚国在汉江中游设汉中郡，秦国在陕北也设上郡。自古以来，崤函山乃兵家必争之地，秦王朝在此布阵排兵，设置雄关重镇，抵抗六国联兵的进攻。
八百里秦川，水草丰美，土地肥沃，资源丰富，深居众关之中而得名关中，东有函谷关，西有陇关，南有武关，北有临晋关，西南有散关。
秦朝在汉中地带大兴土木，修建水利，造福河山，开垦良田万顷，倡扬男耕女织，以农养兵，以兵强国，终至国富民强，秦人即从此地发祥，以致问鼎中原。
秦始皇统一六国之后，下诏宣布全国推行郡县制，分天下为三十六郡。秦朝灭亡后，西楚霸王项羽把秦国故土分封给三个降将：
封章邯为雍王，统治咸阳以西及甘肃东部，都废丘。
封司马欣为塞王，统治咸阳以东，都栋阳。
封董翳
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